Общинска избирателна комисия Плевен

• ОИК
• Решения

Общинска избирателна комисия Плевен

---

РЕШЕНИЕ
№ 358-МИ
Плевен, 29.05.2021

ОТНОСНО: Регистрация в Общинска избирателна комисия Плевен на кандидат по предложение на „ВМРО-БЪЛГАРСКО НАЦИОНАЛНО ДВИЖЕНИЕ” за участие в произвеждането на частичен избор за кмет на кметство Ясен, община Плевен, област Плевен на 27 юни 2021г.

   Постъпило е писмено предложение от   ПП „ВМРО-БЪЛГАРСКО НАЦИОНАЛНО ДВИЖЕНИЕ”, заведено под №511/28.05.2021г. във входящия регистър на ОИК Плевен, за регистрация на  кандидат за кмет на кметство Ясен, съдържащо имената, единния граждански номер и постоянния адрес /настоящ адрес/ на кандидата.

   Предложението е подписано от Светослав Александров Доков по пълномощие съгласно пълномощно на Красимир Дончев Каракачанов- представляващ ПП „ВМРО-БЪЛГАРСКО НАЦИОНАЛНО ДВИЖЕНИЕ”.

   Към предложението е приложено заявление-декларация от кандидата по чл.414, ал. 1, т.5 от ИК  и пълномощно – 1 бр.  При разглеждане на преписката ОИК-Плевен установи, че е налице самостоятелно основание за произнасяне с отказ за регистрация в ОИК-Плевен на предложения кандидат Йото Димитров Добрев, с ЕГН ***********, за участие в частичния избор за кмет на кметство Ясен, Община Плевен на 27 юни 2021г. Мотивите за това са следните:

     В чл.397, ал.1 от ИК са определени условията за упражняване на пасивно избирателно право, като едно от тях е кандидатът да не изтърпява наказание „лишаване от свобода”. Към момента на постъпилото предложение за регистрация в ОИК-Плевен на кандидата, издигнат от ПП „ВМРО-БЪЛГАРСКО НАЦИОНАЛНО ДВИЖЕНИЕ”, на ОИК-Плевен,  след получен от Районна прокуратура Плевен Протокол №36/04.02.2021г. по НОХД 223/2021г. по описа на Районен съд Плевен, служебно е известно обстоятелството, че именно на предложеният кандидат му е наложено наказание „лишаване от свобода” за срок от 1 година с отлагане на изтърпяване на наказанието с изпитателен срок от 3 години. ОИК-Плевен е прекратила предсрочно пълномощията на Йото Димитров Добрев като кмет на кметство Ясен на основание чл. 42, ал. 4, във връзка с чл. 42, ал. 1, т. 1 от Закона за местното самоуправление и местната администрация с Решение №326-МИ/11.02.2021 г., което от своя страна е довело до насрочването на частичния избор за кмет на кметство Ясен, Община Плевен на 27 юни 2021г., в който освободеният като кмет Йото Димитров Добрев иска да участва, след като на 11.02.2021 г. е подал оставка до ОИК-Плевен чрез председателя на Общиски съвет Плевен. Оставката е подадена 7 дни, след като на 04.02.2021г. Йото Димитров Добрев е получил наказание „лишаване от свобода” по НОХД 223/2021г. по описа на Районен съд Плевен за извършени множество документни престъпления на работното си място в кръга на службата си като кмет на кметство Ясен в качеството му на длъжностно лице.

    Съгласно разпоредбата на чл.42, ал.1, т.4 ЗМСМА, правомощията на кмет се прекратяват предсрочно при влизане в сила на присъда, с която е наложено наказание „лишаване от свобода” за умишлено престъпление от общ характер. С тази разпоредба ясно и категорично, като основание за несъвместимост за заемане на изборна длъжност кмет, е предвидено налагане на наказание „лишаване от свобода” за извършено умишлено престъпление. Законодателят не е поставил като условие начина на изтърпяване на наказанието - ефективно или с отлагане на изпълнението. Целта на изборния процес е да приключи с избор на лице, по отношение на което са налице всички законови изисквания и липсват законови основания за несъвместимост при заемане на изборната длъжност. Поради тази причина изискването на чл.397, ал.1 от ИКследва да се прилага и в съответствие с разпоредбата на чл.42, ал.1, т.4  от ЗМСМА, която поставя като изискване при заемане на изборната длъжност "кмет", лицето да не е осъждано с наказание „лишаване от свобода” за извършено умишлено престъпление от общ характер.

      Съгласно чл.46, ал.1 от Закона за нормативните актове, разпоредбите на нормативните актове се прилагат според точния им смисъл, а ако са неясни, се тълкуват в смисъла, който най-много отговаря на други разпоредби, на целта на тълкувания акт и на основните начала на правото на Република България. ОИК-Плевен приема, че предвиденото в закона изискване лицето да не изтърпява наказание „лишаване от свобода”, поради това че е неясно формулирано, налага систематично тълкуване на този законов текст във връзка с императивните разпоредби, уреждащи несъвместимост за заемане на изборната длъжност, за която е насрочен частичния местен избор. Чл.397, ал.1, от ИК визира  изискване към кандидатите за абсолютна предпоставка липса на осъждане с изтърпяване на наказание „лишаване от свобода”, независимо дали изпълнението на присъдата е отложено или е ефективно. В конкретният случай  наказанието „лишаване от свобода”,  макар и отложено с изпитателен срок към момента на кандидатирането, не го прави  допустим кандидат и са налице законови пречки за осъществяване на пасивното избирателно право, тъй като законодателят не е предвидил такава диференциация.

    При така установените релевантни факти, ОИК-Плевен приема, че е налице процесуална пречка за регистрация на Йото Димитров Добрев, с ЕГН ***********, предвидена с разпоредбата на чл.397, ал.1 от ИК, а именно че посочения кандидат изтърпява наказание „лишаване от свобода” с влязла в сила присъда. Предвид изложеното и на основание чл.87, ал.1, т.14 и чл.414 от ИК, ОИК-Плевен гласува следния диспозитив:

     ОТКАЗВА регистрация  в ОИК-Плевен на Йото Димитров Добрев, с ЕГН ***********  като кандидат в частичния избор за кмет на кметство Ясен Община Плевен, Област Плевен на 27 юни 2021г.

     При проведеното гласуване на предложението за решение не бе постигнато необходимото мнозинство от две трети от присъстващите членове на ОИК-Плевен. От присъстващите в залата 13 членове на  комисията, „ЗА“ това предложение за решение гласуваха 6 членове, а „ПРОТИВ“ - 7 членове.

     Предвид изложеното и на основание чл.87, ал.1, т.1 от Изборния кодекс ОИК-Плевен 

Р Е Ш И:

     ПОСТАНОВЯВА решение за отхвърляне по смисъла на чл.85, ал.4, изр. второ от Изборния кодекс.

 Решението подлежи на обжалване пред Централната избирателна комисия в тридневен срок от обявяването му.

Председател: Ярослав Николов Димитров

Секретар: Пламен Тодоров Иванов

* Публикувано на 29.05.2021 в 17:22 часа