Общинска избирателна комисия Плевен

• ОИК
• Решения

Общинска избирателна комисия Плевен

---

РЕШЕНИЕ
№ 227-МИ
Плевен, 29.09.2015

ОТНОСНО: Жалба от политическа партия ” ГЕРБ” до ОИК – Плевен срещу местна коалиция „ПЛЕВЕН МОЖЕ-ПЛЕВЕН ПОБЕЖДАВА” ( КП „Реформаторски блок” и ПП ”ВМРО -Българско Национално движение”)

Постъпила е жалба от политическа партия ” ГЕРБ”, подписана от Мартин Тодоров Митев - пълномощник, до ОИК – Плевен, срещу местна коалиция „ПЛЕВЕН МОЖЕ-ПЛЕВЕН ПОБЕЖДАВА” ( КП „Реформаторски блок” и ПП ”ВМРО -Българско Национално движение”) заведена с вх.№ 189 от 28.09.2015 и №2 в електронния публичен регистър на жалбите и сигналите, подадени в ОИК - Плевен.

 

Жалбоподателят излага доводи, че местна коалиция „ПЛЕВЕН МОЖЕ-ПЛЕВЕН ПОБЕЖДАВА” (КП „Реформаторски блок” и ПП ”ВМРО -Българско Национално движение”) е извършила нарушение на чл.183, ал.4 от ИК, тъй като на територията на изборен район – Плевен са поставени билбордове, плакати, на местната коалиция с изображението на параклис – мавзолей „Свети Георги победоносец” и на техния кандидат за кмет – Георг Леонидов Спартански. В жалбата се излагат доводи, че параклис – мавзолей „Свети Георги победоносец” представлява недвижима културна ценност и е паметник попадащ под закрилата на Закона за културното наследство и е включен в Списъка на паметниците на културата с категория „Национално значение” на територията на област Плевен. Съгласно Глава девета, чл. 179, ал. 2 от Закона за културното наследство „създаването, разпространението и използването на изображение на културна ценност или на елементи от нея във фотографско, компютърно, видео- и друго изображение с търговска цел, включително използването на изображението или на части от него при производство на стоки, етикети и дизайнерски решения или за реклама, се извършват при условия и по ред, определени с наредбата по чл. 178 въз основа на договор, сключен със собственика на културната ценност, а за музейните културни ценности - с директора на съответния музей”. Жалбоподателят счита, че местната коалиция използва изображението на параклис – мавзолей „Свети Георги победоносец” за политическа реклама и предизборна агитация, което се явява накърняване на добрите нрави. Използването в предизборната агитация на религиозни символи, независимо дали са на християни, евреи, арменци, ислям и др. е забранено от закона. Излагат се съображения и за нарушение на разпоредбата на чл. 5 от Закона за политическите партии, в който е предвидена изрична забрана за ползването на религиозни символи, какъвто според ПП „ГЕРБ” е изображението на параклис – мавзолей „Свети Георги победоносец”, за изборна агитация, визуализираща символи и послания и политически внушения.

 

Направено е искане да бъде извършена проверка по установяване на посочените в жалбата нарушения и на осн.чл.186, ал.1 от ИК , ОИК – Плевен, да постанови решение за премахване и изземване на агитационните материали.

 

Към жалбата е приложен снимков материал, заверено копие от удостоверение № 0800-25/25.01.2012 г. на Националния институт за недвижимо културно наследство при Министерство на културата, пълномощни.

 

С оглед на горното и след като разгледа преписките по жалбата, ОИК – Плевен, приема следното:

 

В жалбата си ПП „ГЕРБ” е изложила подробно твърдения за извършено нарушение по чл. 183, ал. 4 от ИК от местна коалиция „ПЛЕВЕН МОЖЕ-ПЛЕВЕН ПОБЕЖДАВА” (КП „Реформаторски блок” и ПП ”ВМРО -Българско Национално движение”), за това, че провежда предизборна агитация като погазва добрите нрави, но без да се конкретизира.

Общинска Избирателна Комисия – Плевен счита, че добрите нрави са морални норми, на които законът е придал правно значение, като правната последица от тяхното нарушаване е приравнена с тази на противоречието на договора със закона (чл. 26, ал. 1 ЗЗД). Добрите нрави не са писани, систематизирани и конкретизирани правила, а съществуват като общи принципи или произтичат от тях. Тяхвото охраняване подлежи на съдебен контрол. / Тълкувателно решение № 1 от 15.06.2010 г. на ВКС по тълк. дело № 1/2009 г., ОСTK/

 

Съдържанието на понятието "добри нрави" следва да се търси в обективните морални категории, които са възприети в обществото, но поради своя социално-етичен характер не са скрепени със закон и основно са свързани със забраната да се вреди другиму, възползвайки се от неговото неравностойно възрастово, социално, здравословно или материално положение.

 

В допълнителните разпоредби към Изборния кодекс законодателят подробно е определил смисъла на отделни категории и понятия, като измежду тях не съществуват „добрите нрави”. По Закона за нормативните актове, ОИК – Плевен, не е компетентна да прави свое тълкуване, още повече, че в жалбата не се посочва в какво се изразява нарушаването им и същото не може да бъде изведено и от описаното във фактическата обстановка в нея.

 

В жалбата не се сочат конкретни данни за нарушение на разпоредбата на чл. 179, ал. 2, че цитираните изображения в предизборен плакат се ползват с търговска цел, включително използването на изображението или на части от него при производство на стоки, етикети и дизайнерски решения или за реклама. Съгласно административно-наказателните разпоредби на Закона за културното наследство, актовете за неговото нарушаване се съставят от длъжностни лица – инспектори към Министерство на културата, а наказателните постановления от Министър на културата или оправомощено от него лице, поради което ОИК – Плевен не е компетентна да направи това.

 

По отношение на искането за налагане на глоба за нарушаване забраните за предизборна агитация със законните от това последици, ОИК – Плевен, счита, че за едно и също нарушение не може да се налагат две санкции от една страна, а от друга, такива правомощия има областния управител на Област Плевен.

 

Предвид изложеното и на основание чл.87, ал.1, т.22, Общинска избирателна комисия

 

Р Е Ш И:

 

ОТХВЪРЛЯ искането за премахване и изземване на агитационните материали, представляващи плакати с изображението на параклис – мавзолей „Свети Георги победоносец” с кандидат за кмет – Георг Леонидов Спартански на местна коалиция „ПЛЕВЕН МОЖЕ-ПЛЕВЕН ПОБЕЖДАВА” (КП „Реформаторски блок” и ПП ”ВМРО -Българско Национално движение”).

ОТХВЪРЛЯ искането за налагане на глоба с правно основание чл. 480, ал.1 от ИК на местна коалиция „ПЛЕВЕН МОЖЕ-ПЛЕВЕН ПОБЕЖДАВА” (КП „Реформаторски блок” и ПП ”ВМРО -Българско Национално движение”).

 

Решението може да се обжалва пред Централната избирателна комисия в срок до три дни от обявяването му.

Председател: Ярослав Николов Димитров

Секретар: Василка Николова Митева

* Публикувано на 29.09.2015 в 19:03 часа